国家对食品安全的态度 国务院部署食品安全6大任务
2012-06-17 浏览 焦点新闻

  国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议指出,我国存在食品产业基础薄弱、量大面广,存在素质总体不高、生产经营管理不规范、安全隐患多等问题,特别是少数生产经营者道德失范、诚信缺失,生产加工伪劣食品,给食品安全造成很大危害。

  国务院常务会议还指出,现行的监管体制、法规标准、检验检测体系等仍然不够完善,食品安全风险监测、评估预警水平还不高,监管执法力量不足,基层食品安全工作体系薄弱,保障食品安全的任务繁重艰巨。

  对此,中国食品添加剂协会营养强化剂及特种营养食品专业委员会秘书长张泽生表示,政府监管相对滞后以及企业诚信的缺失是目前我国食品安全的症结所在。

  中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国持相同观点。

  监管滞后备受诟病

  监管体系不完善是一直以来为广大民众所诟病,主要体现在监管的交叉以及存在监管盲区。同时,何计国表示,“我们的检测装备在应急检测方面的能力不足,很多时候,需拿回实验室,这样容易导致"逃单"现象发生。”而此前中国食品科学技术学会副理事长刘秀梅在接受记者采访时也指出,国家在食品安全检测的技术设备方面的投入已经不少,且设备并不逊于发达国家,只是缺乏技术人才,导致很多检测设备没有得到充分利用。另外,政府监管力度也亟需加强。

  据统计,目前中国共有食品生产加工企业44.8万家,其中10人以下的小企业小作坊35.3万家,占企业总数的78.8%。因此,中国的食品产业还是一个不成熟的产业,这些小企业小作坊是食品安全监管的重点和难点。

  我国的食品安全风险评估目前还相对落后。食品添加剂并不等于违法添加物。近年来,我国发生的苏丹红等食品安全事件,严格意义上说,是属于违法添加物导致,是一种人为的食品安全事件。“食品添加剂须具备两个条件,一是要经过食品安全风险评估,二是必须是技术上有必要添加的。”张泽生说。

  诚信缺失影响恶劣

  我国的食品安全信用体系已经推出多年,主要是以企业自愿加入的形式完成,凡参与进来的企业,都有着不错的表现。但并不是所有企业都加入,而且,很多食品安全问题并非加工企业一个环节就能控制,“从田间到餐桌,从原材料到成品是一个全产业链的问题。”何计国说。张泽生也表示,需要加强诚信的不仅仅是食品行业,而是全社会,包括学界和媒体。

  在食品安全问题里,有不同性质的几大类。一类是,严重的食品安全问题,行为恶劣、违法乱纪、坑害百姓,对人体健康造成损害,甚至造成一些其他的不良社会影响的行为,就像三聚氰胺等,这些事件社会各方行动能够比较趋于一致化。二是在没有完全调查清楚的情况下,或者是信息来源没有进一步核实的情况下,即遭到媒体过度曝光,甚至有些不是真正的食品安全问题,却造成极大的恐慌。比如水饺金葡菌事件等。三是介于二者中间,比如染色馒头等。这些事情最终也没有造成食品安全危害,但是企业在食品生产加工经营当中存在不透明或者过度宣传,属于行为和执行标准方面的欠缺。

  “真正的风险老百姓可能意识不到,但意识到的是虚假的风险。比如说,食品安全,食源性疾病是最主要的,但老百姓很少关心,天天盯着农药超标和添加剂,也一定程度影响了监管的力度。”何计国说。

  提高违法成本保食品安全

  面对这些问题,我们该如何解决?昨日,国务院常务会议为今后一个时期的食品安全工作作了部署(见表),其中之一是健全食品安全监管体系。何计国认为,健全食品安全监管体系,最好的办法是“合”,将过去权责不明确的多个部门直接归于一个部门管理,以避免监管盲区。会议还强调,严格落实生产经营者主体责任。建立食品安全信用档案,及时向社会公布食品生产经营者的信用情况。要完善食品安全政策法规,着力解决违法成本低的问题。

  第一财经日报记者 徐燕燕 发自上海

  重庆行动

  多重检验 我市百家冷鲜肉店让你吃得放心

  本报讯(见习记者 王永娟)昨日,是全国食品安全宣传周开放日,市商委相关负责人表示,我市将继续对屠宰企业屠宰过程全程监控,严把质量关。而作为我市首家冷鲜肉生产企业—上海梅林(600073,股吧)正广和重庆食品有限公司(以下简称重庆梅林)则表示,今年将在全市范围内建成100家冷鲜肉直销店,保证市民餐桌上的猪肉安全。

  猪肉出厂要经多重检验

  猪肉安全如何保障?昨日,记者来到华牧食品有限公司打探整个流程。作为我市最大生猪屠宰企业,华牧公司年屠宰生猪达120万头,占我市猪肉来源比例达33%。

  华牧公司董事长胡朝斌介绍,猪肉流向市民餐桌,要经多重把关。“生猪进入屠宰场前需出示产地检疫证。”胡朝斌说,生猪拿到进场牌后,需经过12小时静养及检疫后再屠宰。“这主要是避免注水猪肉以及生猪在运输过程中产生疾病。”他说,从屠宰到猪肉出厂,都要经过动物检疫所及市商委培训合格的品鉴人员双重检疫检验。

  怎么预防“瘦肉精”猪肉流入市民餐桌?胡朝斌介绍,目前,华牧公司已建立了专业实验室,化验员只需把猪尿样滴在“瘦肉精”快速检验卡上,3~5分钟后便可知道猪肉含不含“瘦肉精”成分。

  “在任何一个环节中,被检出为不合格的病害生猪及生猪产品,都要严格进行无害化焚烧处理,确保出厂肉制品质量安全。”市商委保供应急处处长胡尚全说,为保证猪肉产品质量,市商委对每无害化处理一头生猪,都将给予880元的补助,以减少企业损失。

  同时,胡尚全介绍,市商委已在渝北、永川等地建立视频监控系统,实行24小时视频监控。此外,主城区、合川区、开县、荣昌县的15家生猪定点屠宰厂已在试点猪肉流通体系追溯。另外,一批不达标的屠宰企业也被审核清理,以保证肉品质量安全。

  冷鲜肉店年内达100家

  常见生猪肉根据肉的温度分为热鲜肉和冷鲜肉,冷鲜肉肉温在24小时内降至0~4℃,并在后续加工、流通、存放和销售过程中始终保持在0~4℃范围。与热鲜肉相比,冷鲜肉卫生和安全性更有保障,成为市民餐桌上质量安全的猪肉产品。

  作为我市首家冷鲜肉生产企业,重庆梅林已在我市设了22家冷鲜肉直销店。重庆梅林公司总经理苟拥军说,今年该公司冷鲜肉店将达到100家,2015年前则达500家。

  冷鲜肉价格怎样?“冷鲜肉成本比热鲜肉高15%左右,但是目前市民对冷鲜肉接受度不够,为加强市民认可度,目前,其价格仅比热鲜肉高3%。”苟拥军说。

  这样选购放心猪肉

  识别瘦肉精猪肉 首先看猪肉脂肪,一般含有“瘦肉精”的猪肉颜色鲜艳异常,同时,脂肪层非常薄。

  辨别病死猪猪肉 病死猪肉的表皮紫色血斑点、肌肉发紫、脂肪呈红、黄、率等异常颜色,并且肉质无弹性,淋巴肿大,闻起来有血腥味、腐臭味。

  查看检验检疫证明 市民在买肉时一定要确定其定点屠宰场,要看清该肉是否具有检疫和检验合格证明,消费者最好到大型超市或者管理规范的集贸市场购买。如果发现无证或可疑肉品拨打电话12312举报。

  国务院部署食品安全6大任务

  1健全食品安全监管体系。完善食品安全监管体制机制,构建全程覆盖、运转高效的监管格局,强化属地管理责任和基层工作体系。

  2 严格食品安全监管。深入开展食品安全治理整顿,规范生产经营秩序。依法严厉打击食品安全违法犯罪行为,确保对犯罪分子刑事责任追究到位。加强食用农产品和食品生产经营监管,建立健全严格的食品退市、召回和销毁管理制度。

  3严格落实生产经营者主体责任。食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任,食品企业法定代表人或主要负责人负首要责任,企业质量安全主管人员负直接责任。建立食品安全信用档案,及时向社会公布食品生产经营者的信用情况,为诚信者创造良好发展环境,对失信行为予以惩戒。

  4加强监管能力建设。充实和强化基层监管执法力量,加强法律法规、业务技能、工作作风教育培训,提高执法水平。完善食品安全标准体系和风险监测评估体系,提高检验检测和应急处置能力。

  5完善食品安全政策法规,着力解决违法成本低的问题。落实责任制和责任追究制,加大行政问责力度。

  6动员全社会广泛参与,构建群防群控工作格局。大力推行食品安全有奖举报。普及食品安全法律法规及食品安全知识,充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性主动性,形成强大合力。